編輯：新農(nóng)人
（原標題：積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新體系）
曹玉娟
新常態(tài)呼喚高效、品質(zhì)、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標，離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強力支撐?？萍紕?chuàng)新正以革命性力量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)、發(fā)展鏈條與生態(tài)，驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化、品質(zhì)化與智慧化。近年來，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”加快推進，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展勢頭良好，但高位護盤風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性矛盾也在累積，農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)村勞動力流失、農(nóng)業(yè)機械化進程緩慢等多重約束日益突出。如何提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵所在。應(yīng)對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須牢牢把握農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的著力點，從四個方面積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新體系，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。
一、實施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大攻關(guān)工程，力爭關(guān)鍵領(lǐng)域有突破
關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域蘊藏著轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點與著力點，找準關(guān)鍵、事關(guān)全局。綜觀農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈全程，無論是種植還是養(yǎng)殖，品種和技術(shù)、信息和裝備都極為關(guān)鍵。簡言之，科技興農(nóng)，良種先行、技術(shù)領(lǐng)航、信息導(dǎo)航、裝備護航。結(jié)合廣西實際與市場需求，在生物育種、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域布局一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，重點加快良種推廣、生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。力爭在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、動植物疫病綜合防控、農(nóng)田資源高效利用、畜禽標準化養(yǎng)殖、高端農(nóng)機裝備制造、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面取得新突破，并在農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害物控制、信息化管理、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等取得一批重大自主創(chuàng)新成果，有針對性地培育推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)、多抗動植物良種，加快甘蔗收割機等先進農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件研發(fā)，加速名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈保鮮與精深加工技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)由單一的“田間餐桌”向多元多樣、專業(yè)標準的“種養(yǎng)工廠”轉(zhuǎn)變，有效把品種和技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
二、構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)科技合作新平臺，力爭科技創(chuàng)新協(xié)同有突破
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及多個學(xué)科、多個領(lǐng)域與多個行業(yè)，僅依靠自身的力量很難有所突破，必須整合資源、借力借智，構(gòu)建三類合作平臺，打破政府部門、區(qū)域和學(xué)科的界限，走農(nóng)科教大結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作、產(chǎn)技創(chuàng)大聯(lián)盟之路。一是推進一批研發(fā)示范平臺建設(shè)。瞄準高精尖技術(shù)，扶持和鼓勵我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)科教機構(gòu)建立一批重點實驗室、工程研究中心、企研發(fā)中心和院士工作站、博士后工作站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造高水平農(nóng)業(yè)科研平臺，并使其成為提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的領(lǐng)頭羊。二是整合一批農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺。重點建設(shè)甘蔗、木薯、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)良種繁育基地，建立一批規(guī)模化、標準化、集約化和機械化的種子生產(chǎn)基地和生態(tài)健康養(yǎng)殖基地，建成3－5個成果孵化中試基地，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研配套、育繁推一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。三是搭建一批公共服務(wù)平臺。建立覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)科技試驗示范培訓(xùn)基地、檢驗檢測和信息咨詢等公共服務(wù)平臺，加快建立集農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果庫、農(nóng)業(yè)科技公共資源庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求庫、農(nóng)業(yè)科技專家?guī)斓扔谝惑w的綜合信息平臺，健全成果發(fā)布、信息查詢、遠程指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等功能，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化的信息集散中心。
三、打造一批農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣人才，力爭農(nóng)業(yè)科技基層服務(wù)有突破
人才是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用最重要的戰(zhàn)略資源。目前，雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)逐步加強，但“毛細血管”不豐富、“最后一公里”不暢通的問題還沒有根本解決。大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，在加強高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進的同時，要重點促進三類人才的培養(yǎng)與流動。一是農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”人才?？梢酝ㄟ^科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體制機制與科技特派員制度創(chuàng)新，建立健全成果轉(zhuǎn)化收益機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，吸引高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研人才、院士團隊人才主動到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)業(yè)兼職，延伸研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化鏈條，打造我區(qū)科技創(chuàng)新的中堅力量。二是農(nóng)村技推廣人才。目前，我區(qū)雖然已形成一支公益性的農(nóng)技推廣隊伍，但因機構(gòu)萎縮、流失嚴重、非專業(yè)技術(shù)人員比例過高、技術(shù)人員知識斷層與老化等問題，導(dǎo)致“最后一公里”長期梗阻。針對實際，打破條塊分割現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)需求，在堅持以政府推廣機構(gòu)為主體，建立以政府為主體、以市場為主導(dǎo)的公益性綜合農(nóng)業(yè)科技推廣中心，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場主體作用，推動公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與準公益性及商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的對接。重點制定優(yōu)惠政策與激勵機制，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵和支持科技人員去領(lǐng)辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會、農(nóng)技服務(wù)實體，同時解決公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)養(yǎng)閑人、懶人的現(xiàn)象，建立一批數(shù)量足、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)科技推廣人員隊伍。三是農(nóng)村科技能人或職業(yè)農(nóng)民。重點以農(nóng)業(yè)科技大戶為主體，創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培養(yǎng)形式，培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手和先進適用技術(shù)應(yīng)用能人等急需的農(nóng)村科技實用人才，真正形成“貫穿最后一公里”的農(nóng)技推廣新體系。
四、發(fā)展一批新業(yè)態(tài)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級有突破
新業(yè)態(tài)孕育新的增長點，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的新引擎。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)雖然新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，但新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然是軟肋，規(guī)模經(jīng)營仍為多為限制農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。把握互聯(lián)網(wǎng)時代，融合創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，積極運用“接二連三”的新理念、新思維，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長度、寬度與厚度，開辟新興業(yè)態(tài)破土新渠道。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，組合出智慧農(nóng)業(yè)的許許多多新業(yè)態(tài)，衍生農(nóng)業(yè)的新功能、新內(nèi)容、新供需模式、新市場空間與新消費者群體，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體突破，擴大科技成果的規(guī)模效應(yīng)。同時，加快新興效益農(nóng)業(yè)培育，重點培育籽種農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，走上高效、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（作者為廣西社科院副研究員）
