2014
12月09號
政策前沿：農(nóng)業(yè)部解答土地流轉的問題
編輯：新農(nóng)人
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改革開放的提出，大批的農(nóng)村勞動力轉到城市，他們在城市從事第二。第三產(chǎn)業(yè)，家里只剩下年幼的兒童和體弱的老人，老人既要照顧兒童還要從事繁重的農(nóng)業(yè)活動，一晃幾年，老年人也種不動地，出現(xiàn)了大量的閑置土地。
這些閑置土地該怎么處理？商人看到了發(fā)財?shù)臋C會，購買土地開發(fā)房地產(chǎn)，從事農(nóng)莊經(jīng)營活動。
新華網(wǎng)北京12月5日電（記者孫博）在今天國新辦介紹我國今年糧食生產(chǎn)形勢的發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家在回答記者提問時表示，工商資本下農(nóng)村，給農(nóng)村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也要遏制非糧化、嚴禁非農(nóng)化，絕不允許借土地流轉之名，搞非農(nóng)建設。
記者:請問畢總，我們了解到，在一些地方有一些工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，引起了非糧化、非農(nóng)化的問題，我們應該如何加強引導，并且防止這種傾向？
畢美家:工商資本下農(nóng)村，給農(nóng)村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。與此同時也產(chǎn)生了一個副產(chǎn)品，就是出現(xiàn)了非糧化甚至非農(nóng)化的傾向，引起了社會的廣泛關注。對此，中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產(chǎn)扶持的力度，鼓勵和支持流轉土地要用于糧食生產(chǎn)，遏制非糧化、嚴禁非農(nóng)化，絕不允許借土地流轉之名，搞非農(nóng)建設。為了鼓勵流轉土地用于糧食生產(chǎn)，《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確提出：一是要通過新增補貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)機具購置補貼，開展生產(chǎn)者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點，逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體“愿保盡?！钡却胧?，重點扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。
畢美家:二是通過糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，引導經(jīng)營主體生產(chǎn)糧食。三是通過合理引導土地流轉價格，以降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積?？梢圆扇〖Z食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，遏制農(nóng)田拋荒。為了防止工商企業(yè)下鄉(xiāng)引發(fā)“非農(nóng)化”，《意見》明確指出，鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗的繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地加強監(jiān)管和風險的防范，要求各地對工商企業(yè)長時間大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金三項制度，嚴格準入的門檻，加強事后的監(jiān)管，同時要定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、流轉承包地用途等情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)的行為等。謝謝。
