編輯：新農(nóng)人
由國土資源部、農(nóng)業(yè)部等多部委參與制定的土地改革總體方案已成形并提交審議，預(yù)計(jì)最快可在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上正式推出，并在2015年安排試點(diǎn)。
此次土改以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民利益”為兩大基本目標(biāo)，以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為基本思路，并通過多項(xiàng)措施防范風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，在保障農(nóng)民利益和集體組織成員權(quán)益穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，將賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
權(quán)威人士指出，土地節(jié)約集約利用和農(nóng)地入市將成為此次改革重點(diǎn)。前者是國土資源部近年來力推的重點(diǎn)工作，且已形成多項(xiàng)文件；后者則涉及多項(xiàng)配套制度的調(diào)整，尚需長期推進(jìn)。
在土地節(jié)約集約利用方面，主要涉及建設(shè)用地總量控制、低效用地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等。在產(chǎn)業(yè)用地中，國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等將獲政策支持。
在農(nóng)地入市方面，涉及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地入市兩方面內(nèi)容。由于農(nóng)村集體土地的所有權(quán)確權(quán)工作接近完成，因此未來政策突破的重點(diǎn)將體現(xiàn)在征地制度改革上。據(jù)悉，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的征地程序或?qū)⒖s減。
此外，農(nóng)村宅基地制度改革也將有新內(nèi)容，但城市人口赴農(nóng)村購買“小產(chǎn)權(quán)房”的紅線并不會突破。
自今年7月份以來持續(xù)關(guān)注土改主題投資機(jī)會。當(dāng)前時(shí)點(diǎn)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)政策窗口期，土改政策或加速推進(jìn)，相關(guān)板塊將再次迎來投資機(jī)會。
自今年7月份以來持續(xù)關(guān)注土改主題投資機(jī)會。當(dāng)前時(shí)點(diǎn)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)政策窗口期，
從政策面看，今年戶籍制度改革等一系列措施已為土改做好鋪墊。臨近年底，關(guān)于土改的政策或加速推進(jìn)。據(jù)專業(yè)人士分析，預(yù)計(jì)今年12月召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議推動土地改革可能仍是重要議題，并將成為政府在2015年的重點(diǎn)工作之一。同時(shí)有望將此前提出的“土改”方案，進(jìn)一步細(xì)化、分解，更強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)。具體或涉及落實(shí)農(nóng)用地的征地制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地入市，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
此外，由國土部牽頭制定的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)方案已經(jīng)成型，將提交中央審議。按照國土部制定的試點(diǎn)方案草案，會優(yōu)先在各類國家改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等地選擇改革試點(diǎn)。計(jì)劃試點(diǎn)方案報(bào)中央批準(zhǔn)后，今年年底前確定試點(diǎn)地區(qū)，明年正式開展試點(diǎn)，一直持續(xù)到2017年上半年。
市場人士認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等舉措實(shí)施后，現(xiàn)有農(nóng)地資源類企業(yè)不但面臨土地資源升值的利好，同時(shí)由于集體建設(shè)用地可租賃、入股、抵押，相關(guān)上市公司也可拓寬融資渠道。
