編輯：新農(nóng)人
農(nóng)民正在收割甘蔗。圖/記者 歐陽澤
我市是省內(nèi)農(nóng)業(yè)第一大市，是國內(nèi)重要的糧食、糖蔗、水果、蔬菜種植基地，但由于地處沿海，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險也居全省首位。因此，開展政策性種植保險工作，能有效幫助農(nóng)民救災(zāi)抗災(zāi)，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展。
我市從2010年起開展政策性水稻種植保險試點工作，今年4月份起推行政策性甘蔗種植保險，目前都取得良好效果。近日，記者從市農(nóng)業(yè)局了解到，為更好地保障廣大農(nóng)民的利益，我市下一步計劃推行政策性香蕉種植保險，具體方案正在制定中。
水稻參保面積全省首位
我市水稻種植面積居全省第一，是全省的水稻種植大市，同時我市是全國四大糖料生產(chǎn)基地之一，是我省種植主產(chǎn)區(qū)。但我市屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生頻率較高、危害較大，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水稻、甘蔗生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較為脆弱，因此，開展政策性水稻、甘蔗種植保險工作，能進一步增強水稻、甘蔗生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，保障廣大農(nóng)民利益。
2010年起我市開展政策性水稻種植保險試點工作，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市水稻種植面積365.11萬畝，參保319.45萬畝，參保覆蓋率87.49%，參保面積居全省首位。其中開發(fā)區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、霞山區(qū)、赤坎區(qū)、廉江市等參保率達(dá)到100%；全市受損水稻預(yù)計賠付款8079萬元，減少了糧農(nóng)損失，維護了糧農(nóng)利益。
甘蔗保險惠利企業(yè)農(nóng)戶
近年來，我市遭遇多次臺風(fēng)，暴雨、病蟲害等也時有發(fā)生，給全市甘蔗生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。此外，近年來糖價走低，一些蔗農(nóng)放棄種植甘蔗，導(dǎo)致部分糖廠停產(chǎn)，位于廉江市雅塘鎮(zhèn)的湛江市雅沙糖業(yè)有限公司就曾面臨這個問題。
為有效防范甘蔗種植風(fēng)險，提高甘蔗種植業(yè)抵御自然災(zāi)害和農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，促進全市甘蔗產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我市從今年4月份起推行政策性甘蔗種植保險。按照“低保障、廣覆蓋”原則，全市統(tǒng)一保險金額為650元/畝/造，甘蔗品種保險保費為32.5元/畝/造，其中由種植戶承擔(dān)20%比例，各級財政按照80%的比例進行補貼。
為了調(diào)動蔗農(nóng)的種植積極性，雅沙糖廠拿出40多萬元，為2萬多戶蔗農(nóng)、共計6萬多畝地買保險，由種植戶承擔(dān)的保險金額全由糖廠買單。廉江市的糖企為種植戶買單，麻章區(qū)則采用墊付的方法為種植戶支付保費，年底收獲時再從收購費用中扣除，每噸甘蔗扣除一元。“這40多萬元花得絕對值！我們作為糖業(yè)加工企業(yè)，沒有甘蔗就沒法開工，這40多萬是用在了刀刃上，我們花得心甘情愿?！毖派程菑S的農(nóng)務(wù)部部長林君強說。
雅塘鎮(zhèn)長山嶺村的梁坤種植甘蔗已有10年，目前種有200多畝甘蔗地。他介紹，甘蔗最怕大風(fēng)，七八級風(fēng)就能讓甘蔗倒伏，碰上臺風(fēng)天，一畝地減產(chǎn)一噸多，每年要虧損十多萬元。“現(xiàn)在有保險就好多了，最高賠付可以達(dá)到每畝650元，我們心里就有底了?！?/p>
余正德也是甘蔗種植大戶，種有360多畝甘蔗地，有了甘蔗保險后，他計劃擴種到700畝。每年七八月是甘蔗生長最快的時期，也是臺風(fēng)最多的時期，往年這個時候，余正德都睡不著覺，也不敢到地里看?！拔以缇团瓮懈收岜ｋU，如今能上保險，我就像吃了‘定心丸’?！?/p>
農(nóng)業(yè)部門保險公司聯(lián)動
為了讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險的好處，農(nóng)業(yè)部門利用廣播、電視、報紙等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的參保氛圍。財政方面，市、縣兩級財政比例足額落實了保費補貼資金，市和部分縣（市、區(qū)）還專門劃撥專項工作經(jīng)費，支持開展工作。農(nóng)業(yè)、財政、保險、金融等有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，密切配合，有序、有力、有效推進工作開展。
同時，我市強抓政策性涉農(nóng)保險基層協(xié)保體系建設(shè)工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站和協(xié)保員隊伍建設(shè)，基層協(xié)保體系日趨完善，在種植保險工作中發(fā)揮了積極作用。
今年超強臺風(fēng)“威馬遜”橫掃雷州半島，由于當(dāng)時正值甘蔗生長脆弱的拔節(jié)快速生長期，致使我市甘蔗發(fā)生大面積倒伏、折損，受災(zāi)范圍廣。今年是我市第一年推廣甘蔗種植保險業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)部門和保險公司通力配合，我市甘蔗保險普及率高。
臺風(fēng)登陸當(dāng)天，農(nóng)業(yè)部門立即召開會議，研究部署包括水稻在內(nèi)的農(nóng)作物救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和組織定損理賠工作，制定方案，發(fā)出緊急通知，要求各地農(nóng)業(yè)部門立即啟動工作聯(lián)動機制，扎實開展災(zāi)后定損理賠工作。同時，抽調(diào)專家和有關(guān)人員組成理賠工作小組，赴全市各地進行現(xiàn)場查勘、收集證據(jù)、實地測產(chǎn)。保險公司制定了理賠工作考核方案，組織舉辦理賠工作培訓(xùn)班，邀請專家講授相關(guān)知識，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。臺風(fēng)過后，又及時組織查勘定損，扎實做好理賠工作，減少農(nóng)民因災(zāi)損失。農(nóng)業(yè)部門和保險公司通力配合，在一定程度上降低了臺風(fēng)對農(nóng)民造成的損失。
