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2014 11月17號(hào)
農(nóng)業(yè)走出去的海外戰(zhàn)略如何實(shí)施
編輯:新農(nóng)人

據(jù)媒體報(bào)道,中日在巴西打響糧食爭(zhēng)奪戰(zhàn),在世界糧食貿(mào)易日趨活躍的情況下,中日在巴西展開(kāi)大豆?fàn)帄Z,日企積極收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),以中糧為首宣布收購(gòu)荷蘭大型糧食公司尼德拉集團(tuán),收購(gòu)價(jià)約合12億美元,該集團(tuán)在巴西開(kāi)展大規(guī)模糧食生產(chǎn)。海外屯田,重慶糧食集團(tuán)早已在巴西生產(chǎn)運(yùn)回大豆,這一切不失為增加糧食產(chǎn)能,保國(guó)內(nèi)糧安的重大舉措。

近日,還有媒體稱(chēng),中國(guó)肉類(lèi)需求激增將改變?nèi)蝻暳霞Z貿(mào)易格局,掀起全球海嘯。由于中國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)迅速增加,到2050年中國(guó)的肉類(lèi)進(jìn)口將飆升35倍,將會(huì)引發(fā)資源枯竭和環(huán)境污染等諸多問(wèn)題,對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響,甚至對(duì)全世界的農(nóng)民、公共健康和環(huán)境產(chǎn)生重大影響。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家綜合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)、政策、科技等多種因素指出,這種觀點(diǎn)是不科學(xué)的,未來(lái)中國(guó)不可能大量進(jìn)口肉類(lèi)。

盡管專(zhuān)家預(yù)測(cè)分析,此觀點(diǎn)不成立,未來(lái)肉類(lèi)消費(fèi)不會(huì)有前10年的增長(zhǎng)勢(shì)頭,再加之糧食產(chǎn)量持續(xù)增加,玉米進(jìn)口配額、大豆進(jìn)口可控,不會(huì)危及世界谷物貿(mào)易量和價(jià)格,但是口糧或者說(shuō)谷物中國(guó)威脅說(shuō)甚囂塵上,從大豆到玉米激進(jìn)進(jìn)口威脅論,再到布朗中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)失衡威脅說(shuō),從轉(zhuǎn)基因大豆、玉米到偷偷摸摸在國(guó)內(nèi)種植轉(zhuǎn)基因稻谷,無(wú)風(fēng)不起浪。


 
《誰(shuí)能養(yǎng)活中國(guó)》一書(shū)作者、美國(guó)地球政策研究所所長(zhǎng)布朗前一時(shí)期再度挑起世界能否養(yǎng)活中國(guó)話題,稱(chēng)中國(guó)糧食進(jìn)口急劇增加、結(jié)構(gòu)性糧食缺口繼續(xù)拉大、中國(guó)加快在國(guó)際上搶糧等論調(diào)。世界如此關(guān)注中國(guó)的糧食問(wèn)題,可見(jiàn)中國(guó)地大物不博,糧食產(chǎn)能的脆弱性,以及糧食問(wèn)題的敏感性,可見(jiàn)一斑。


不知這位仁兄是慣性思維,還是魔怔,在90年代誰(shuí)能養(yǎng)活中國(guó)濫調(diào)破滅后,再次挑起話端。當(dāng)前糧食安全各有關(guān)方面一致認(rèn)識(shí),糧食生產(chǎn)十連增、抑或十一連豐,糧食市場(chǎng)和價(jià)格平穩(wěn)有序,糧食儲(chǔ)備充足。有人戲稱(chēng),糧食多了不行,少了更不行,不多不少很難得也很難干。


我國(guó)目前依然存在人畜爭(zhēng)糧的尷尬,據(jù)稱(chēng)飼料需求量已是口糧需求的2.5倍,可見(jiàn)糧食轉(zhuǎn)化量巨大驚人,2013年我國(guó)大豆進(jìn)口6000多萬(wàn)噸,如果不進(jìn)口,飼料就不夠用,光靠秸稈、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值太低,產(chǎn)不出肉和奶,需要耗糧型家畜,同時(shí)以糧為綱,過(guò)分重視谷物生產(chǎn),過(guò)度施用農(nóng)藥化肥,導(dǎo)致水土流失、風(fēng)蝕沙化、土壤肥力下降等生態(tài)問(wèn)題,耕地板結(jié)、沙化、酸化、重金屬污染已非常嚴(yán)重。黑龍江的黑土地,原來(lái)有 1米厚的土層,而現(xiàn)在只有40————60厘米。形成1米厚的土層需要3億年,而現(xiàn)在退化的速度是11厘米。表面上耕地沒(méi)減少,實(shí)際在隱形減少,這是口糧和飼用糧之間的矛盾,也是影響糧食飼料安全的主要矛盾。

無(wú)意中翻出1996年中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)一份資料,《中國(guó)中長(zhǎng)期糧食進(jìn)口趨勢(shì)淺析》,文中描述,1995年國(guó)內(nèi)凈進(jìn)口糧食1985萬(wàn)噸,占世界貿(mào)易量的9.87%,成為當(dāng)年僅次于日本的第二大糧食進(jìn)口國(guó)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)2000年糧食進(jìn)口,低數(shù)1500萬(wàn)噸,中間數(shù)4000————5000萬(wàn)噸,高數(shù)9000萬(wàn)噸,中國(guó)專(zhuān)家共同看法是中國(guó)糧食進(jìn)口大國(guó)的態(tài)勢(shì)21世紀(jì)初難以改變。


不幸被專(zhuān)家言中,新世紀(jì)中國(guó)糧食進(jìn)口直線上升,2011年大豆進(jìn)口5200萬(wàn)噸,20125700萬(wàn)噸,2013年進(jìn)口超過(guò)6000萬(wàn)噸,加上三大主糧,進(jìn)口從2011年的6000萬(wàn)噸越到2012年超過(guò)7000萬(wàn)噸。現(xiàn)在糧食進(jìn)口已從80年代的純品種調(diào)劑變?yōu)榻裉斓谋匾a(bǔ)充,已從個(gè)別品種進(jìn)口發(fā)展成全面進(jìn)口,從進(jìn)口幾億美元上升到200————300多億美元。

中國(guó)糧食安全自給率的紅線已松動(dòng),《人民日?qǐng)?bào)》求證欄目記者曾專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)查采訪,得出的結(jié)論是我們的飯碗端在自己手上,基本的結(jié)論是糧食既有進(jìn)口,也有出口,進(jìn)口不是為了滿足口糧需要,而是工業(yè)、飼料用糧等多樣化消費(fèi)需求,增加進(jìn)口還與利用國(guó)際糧價(jià)走低購(gòu)進(jìn)有關(guān),沒(méi)有超過(guò)三大糧食品種配額一半的反駁言辭等等。


 
姑且相信這樣的數(shù)字和求證,立足自給,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)調(diào)劑也無(wú)可厚非,但是自80年代中期以來(lái)的玉米大量出口,適量進(jìn)口加拿大或美國(guó)小麥那才是真正意義上的品種調(diào)劑,我國(guó)已從糧食進(jìn)出口搖身變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國(guó),糧食進(jìn)口量不可謂不大,近兩年每年5000————6000萬(wàn)噸油料大豆進(jìn)口就是一個(gè)明證(其實(shí)大豆應(yīng)放在谷物類(lèi)統(tǒng)計(jì),實(shí)際糧食進(jìn)口量還要大),僅此一項(xiàng)相當(dāng)于在國(guó)外屯田4————5億畝,中國(guó)的糧食自給率逐年下降,2011年跌破90%,也有人說(shuō)不足80%,也是不爭(zhēng)的事實(shí),數(shù)字驚人,發(fā)人反省歷史和深思當(dāng)下。

不是危言聳聽(tīng),是觸目驚心,糧食的剛性需求與水資源、耕地、人力物化成本驟增等遏制因素成不可調(diào)和的矛盾?!秴⒖枷ⅰ吩?/span>2011421日載,美國(guó)媒體報(bào)道,耕地遭侵占威脅中國(guó)糧食安全,文章稱(chēng)從1996年國(guó)家第一次土地詳查時(shí)到2008年,中國(guó)的耕地共減少833萬(wàn)公頃?,F(xiàn)在耕地已經(jīng)減至1.2億公頃(18億畝)這一政府設(shè)定的紅線

大量的開(kāi)發(fā)基建占地?cái)[在面前,所謂的占補(bǔ)平衡,有些是補(bǔ)在山坡丘陵薄地,何談種糧或提高產(chǎn)量。大量的開(kāi)發(fā)占地且不說(shuō)違背農(nóng)民意愿,最值得警惕警醒的是耕地良田遭受侵占,大片糧田所謂的黃土變成金。一方面耕地的減少,另一方面糧食連續(xù)增產(chǎn),似乎不對(duì)稱(chēng)、不匹配,固然有單產(chǎn)的增加,但是科技支撐增長(zhǎng)有限度,這不由使人對(duì)糧食產(chǎn)量數(shù)字的真實(shí)性產(chǎn)生擔(dān)憂。

中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)白美清逢會(huì)必談,不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō),當(dāng)前不論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是銷(xiāo)區(qū),農(nóng)民種糧積極性都不高,調(diào)出糧食的省區(qū)逐漸減少。地方政府事實(shí)上以招商引資為重中之重,占用耕地搞建設(shè),忽視農(nóng)業(yè)和糧食的思想很普遍,地方依賴(lài)中央,銷(xiāo)區(qū)依賴(lài)產(chǎn)區(qū),居民依賴(lài)市場(chǎng)的情緒在滋長(zhǎng)。不少地方是口號(hào)農(nóng)業(yè),無(wú)序占用耕地的現(xiàn)象并未停止。這些問(wèn)題不解決,農(nóng)業(yè)和糧食將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

實(shí)際上耕地減少和干旱已經(jīng)還以顏色,今后糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)空間和難度異常大,要達(dá)到十二五規(guī)劃的目標(biāo)5.4億噸決非輕而易舉能辦到的。而糧食的需求則呈剛性增長(zhǎng)。十二五末,人口將達(dá)到13.9億,城鎮(zhèn)人口將占一半以上。糧食的需求年年增加。產(chǎn)需、供求出現(xiàn)的缺口主要依靠挖庫(kù)存和進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充調(diào)節(jié)日益困難。原先三大主糧中稻谷偏緊,現(xiàn)在粳稻、優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等均出現(xiàn)了偏緊的苗頭,糧食始終處于緊平衡狀態(tài)。

從世界的糧情看,糧食產(chǎn)量在21億噸~22億噸之間已經(jīng)徘徊了多年。而世界人口由上世紀(jì)的65億,很快上升到目前的近70億,世界人口平均占有糧食只有300公斤左右,國(guó)際糧食市場(chǎng)回旋余地有限,國(guó)內(nèi)每年進(jìn)口一千多億斤的大豆就是一個(gè)信號(hào),值得反思。所以必須堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家的既定方針,立足國(guó)內(nèi)解決吃飯問(wèn)題。為確保糧食安全,要未雨綢繆,減少耕地和水資源枯竭的桎梏,不搞數(shù)字游戲,數(shù)字糧食,核實(shí)核準(zhǔn)糧食數(shù)字,為糧食宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確科學(xué)的糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)數(shù)字。

中國(guó)火鍋涮進(jìn)口羊肉不是好事,進(jìn)口糧食越多越好是奇談怪論,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迎頭碰上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)人的飯碗主要盛中國(guó)自己產(chǎn)的糧食,為中央把糧食安全上升為國(guó)家新戰(zhàn)略鼓與呼,以我為主,舍我其誰(shuí),立足國(guó)內(nèi),自力更生,守住底線,保住飯碗,適度進(jìn)口,海外屯田,巧用資源,適量調(diào)劑,科技支撐,政策扶持,提高產(chǎn)能,小麥、稻米口糧完全自給,谷物基本自給,方是國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略,也是人間滄桑正道。