編輯：新農(nóng)人
導(dǎo)語
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是種業(yè)現(xiàn)代化，糧食安全的前提是種業(yè)安全。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里，就要高度重視種子的安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮提出新時代發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)要“兩步走”。
文/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長余欣榮
我們常講“一粒種子可以改變一個世界”。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里，就必須把種子緊緊握在自己手中，保證良種供應(yīng)。如果種子不是自己的，值得驕傲嗎？
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是種業(yè)現(xiàn)代化，糧食安全的前提是種業(yè)安全。
種子企業(yè)是主體和中堅
種子企業(yè)是建設(shè)“種業(yè)強國”的主體和中堅。實現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化、確保種業(yè)安全，需要以企業(yè)為主體，以科技為關(guān)鍵，以加強質(zhì)量標準、配套服務(wù)和企業(yè)合作為重點，建設(shè)“種業(yè)強國”。
種子企業(yè)是建設(shè)“種業(yè)強國”的主體和中堅，企業(yè)強才能種業(yè)強。目前我國種業(yè)外資企業(yè)已有25家，世界種業(yè)前10強多數(shù)已進入。外資的進入，在帶來好品種、先進技術(shù)和經(jīng)營理念的同時，也占據(jù)了國內(nèi)市場，對國內(nèi)企業(yè)育種創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)。
科技是關(guān)鍵
科技是建設(shè)“種業(yè)強國”的關(guān)鍵。從歐美跨國種業(yè)可以看到，支撐其發(fā)展的關(guān)鍵主要是品種研發(fā)能力、標準化的制種能力、網(wǎng)絡(luò)營銷能力和系統(tǒng)綜合管理能力?？v觀世界種業(yè)10強，無一不以高技術(shù)壟斷市場。如孟山都，60%的收入來自技術(shù)專利。
強調(diào)科技就要增加研發(fā)投入，孟山都、先鋒等跨國企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的10%以上。要改變目前我國品種、技術(shù)同質(zhì)化的局面，就應(yīng)加快建立和完善商業(yè)化育種體系，以原始創(chuàng)新推動科技興業(yè)，以求在種業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。
標準是前提
標準是建設(shè)“種業(yè)強國”的前提。同樣賣種子，我們的企業(yè)是論斤賣，跨國公司是按粒賣，人家的品種質(zhì)量好，粒粒如金。
我們應(yīng)當盡快制定和完善與世界先進水平接軌的種子國家標準，并鼓勵重點企業(yè)自主建立要求更高的企業(yè)種子標準體系，以標準領(lǐng)先來實現(xiàn)種子高質(zhì)量。
服務(wù)是核心
服務(wù)是建設(shè)“種業(yè)強國”的核心。發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只占總?cè)丝诘?%左右，但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口卻高出幾倍。世界幾大跨國種業(yè)公司無一不是在賣種子的同時提供周全的配套服務(wù)，為農(nóng)民提供整體解決方案。這既是成功企業(yè)的重要經(jīng)驗，也是我們種子企業(yè)做大做強的必由之路。從賣種子到賣服務(wù)，既是企業(yè)經(jīng)營理念的變化，也是價值鏈條的延伸，通過專業(yè)服務(wù)能獲得更多的利潤回報。
合作是出路
合作是建設(shè)“種業(yè)強國”的出路。
種子企業(yè)強強聯(lián)合，才能實現(xiàn)1+1大于2的效果；
科研院所與企業(yè)加強合作，更多的科技資源、科技成果、專利產(chǎn)品才能惠澤農(nóng)業(yè)；
更高水平上的國際合作，是企業(yè)不斷向高技術(shù)化、信息化、國際化方向發(fā)展的重要保證。因此，加強種業(yè)領(lǐng)域的合作是必然趨勢。
到2035年，中國種業(yè)將會怎樣？
新時代發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)要“兩步走”
到2025年——為建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)強國奠定堅實基礎(chǔ)
到2025年，主要糧食作物品種更新?lián)Q代格局基本形成，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益性科技支撐的產(chǎn)學研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，種子生產(chǎn)質(zhì)量水平和推廣服務(wù)能力顯著提升，種子標準體系、檢測體系、認證體系和生產(chǎn)經(jīng)營體系基本完善，種業(yè)管理服務(wù)體系基本健全，市場環(huán)境健康有序，政策保障有效有力，為建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)強國奠定堅實基礎(chǔ)。
到2035年——基本建成現(xiàn)代化種業(yè)強國
到2035年，種植業(yè)品種更新?lián)Q代任務(wù)基本完成，有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，種業(yè)基礎(chǔ)科學研究整體水平和國際影響力大幅躍升，以企業(yè)為主體的種業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成，種業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力達到國際一流水平，一批原創(chuàng)性科技成果對世界種業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，成長出一批具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，2~3家企業(yè)進入全球10強，其中1~2家企業(yè)進入全球5強，我國種業(yè)國際地位不斷提升，基本建成現(xiàn)代化種業(yè)強國。
六大重點任務(wù)，推進種業(yè)發(fā)展
如何推進新時代種業(yè)發(fā)展？有六大重點任務(wù)，即“綠色品種”“體制機制創(chuàng)新”“質(zhì)量興種”“產(chǎn)業(yè)競爭力”“深化放管服”和“特色作物”。
一是以綠色品種選育為重點，推進全國大換種、大換代。加快綠色種質(zhì)創(chuàng)新。加快綠色品種創(chuàng)新，開辟與綠色優(yōu)質(zhì)品種相適應(yīng)的審定、登記、保護快速通道，加快綠色優(yōu)質(zhì)專用新品種培育。加快綠色科技創(chuàng)新，大力發(fā)展精準育種技術(shù)。加快綠色政策創(chuàng)新，加大財稅、信貸、保險等扶持力度，研究建立綠色品種后補助措施，探索建立選購綠色品種獎補政策。
二是以體制機制創(chuàng)新為重點，促進種業(yè)自主創(chuàng)新。完善種質(zhì)資源管理制度。推動種業(yè)科研機構(gòu)和科研人員分類評價機制改革，把科技與種業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對種業(yè)的貢獻度作為主要評價標準。落實種業(yè)科技成果公開交易，嚴禁私下交易。狠抓知識產(chǎn)權(quán)保護，切實保護原始創(chuàng)新，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，完善侵權(quán)行為甄別、曝光、懲戒制度。
三是以質(zhì)量興種為重點，加快推進種業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化質(zhì)量意識，開展種子質(zhì)量年活動。加快標準提檔升級，完善種子檢測體系，開展質(zhì)量認證工作，大力培育種業(yè)品牌。全面實施“紅黑名單”制度，對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒；對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”。
四是以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，培育壯大一批世界一流種子企業(yè)。加強政策創(chuàng)新，在財政、金融、稅收、投資等方面研究出臺含金量高的政策措施。深化科企合作。提升國際化水平，支持有實力的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，支持有品種權(quán)和專利技術(shù)的企業(yè)開拓國外種子市場，建立海外戰(zhàn)略咨詢智庫，為種業(yè)企業(yè)和國內(nèi)資本參與海外投資并購提供政策支持。
五是以深化放管服改革為重點，加快提升種業(yè)管理服務(wù)能力。推進依法治種，全面落實《種子法》賦予的法定職責。實施人才強種戰(zhàn)略，開展“135”種業(yè)人才培育計劃，到2025年，培育100名育種領(lǐng)軍人物、300名企業(yè)領(lǐng)軍人才、500名種業(yè)管理人才。實施種業(yè)重大項目，推進種子基地建設(shè)，開展種質(zhì)資源普查。
六是以加快特色作物種業(yè)發(fā)展為重點，推進種業(yè)強省強縣建設(shè)。加快特色種業(yè)發(fā)展，強化特色種業(yè)創(chuàng)新，深度挖掘野生種、農(nóng)家種等資源，盡快出臺種苗管理辦法，加快特色作物品種登記。推動種業(yè)強省強縣建設(shè)，積極支持各地開展的種業(yè)之都、種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先認定一批種業(yè)帶動類國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（來源：神農(nóng)島頭條號）
