編輯：新農(nóng)人
位于豫西伏牛山腹地的欒川縣，1986年就被確定為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)線。全縣80%的面積為深石山坡，200多個(gè)行政村被分割成2136個(gè)自然村，散布在8550條溝岔中。而僅僅十余年時(shí)間，因?yàn)猷l(xiāng)村旅游的興起，這個(gè)貧困縣的農(nóng)村面貌便得到了極大改觀。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，欒川縣年接待游客數(shù)量已達(dá)880萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)37億元。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建旅游專(zhuān)業(yè)村25個(gè)，直接或間接帶動(dòng)農(nóng)民10.2萬(wàn)人，約占全縣農(nóng)民的三分之一，6300元的農(nóng)民純收入中，65%來(lái)自于鄉(xiāng)村旅游。
欒川縣旅游工作委員會(huì)主任孫欣欣說(shuō)，欒川農(nóng)村面貌的改觀，既有旅游消費(fèi)興起的機(jī)遇帶動(dòng)，但更重要的是對(duì)縣情和解決貧困問(wèn)題的重新認(rèn)識(shí)。據(jù)介紹，由于自然環(huán)境惡劣，旅游開(kāi)發(fā)前，欒川縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，且分工明確，工礦富縣，農(nóng)業(yè)扶貧，但工礦業(yè)就業(yè)容量有限，全縣34.5萬(wàn)人，30萬(wàn)人為農(nóng)業(yè)人口。而依靠農(nóng)業(yè)扶貧也幾乎難以實(shí)現(xiàn)。
貧困的另一面卻是全縣生態(tài)旅游資源突出。全縣共有林地296.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)82.4%，居河南省第一位。2000年，為應(yīng)對(duì)財(cái)政收入入不敷出的窘境，欒川縣依托工礦業(yè)的民間資本積累和豐富的生態(tài)資源，由政府主導(dǎo)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，在國(guó)有林場(chǎng)地基礎(chǔ)上先后培育出14個(gè)核心景區(qū)，其中5A和4A級(jí)景區(qū)7個(gè)，位居全國(guó)縣域首位。
貧困的另一面卻是全縣生態(tài)旅游資源突出。全縣共有林地296.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)82.4%，居河南省第一位。2000年，為應(yīng)對(duì)財(cái)政收入入不敷出的窘境，欒川縣依托工礦業(yè)的民間資本積累和豐富的生態(tài)資源，由政府主導(dǎo)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，在國(guó)有林場(chǎng)地基礎(chǔ)上先后培育出14個(gè)核心景區(qū)，其中5A和4A級(jí)景區(qū)7個(gè)，位居全國(guó)縣域首位。
依托核心景區(qū)，10余年間欒川縣鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，逐漸形成“一區(qū)帶一村、一區(qū)帶一溝”的鄉(xiāng)村旅游格局。記者采訪發(fā)現(xiàn)，全縣許多村莊因?yàn)猷l(xiāng)村旅游而迅速脫貧：被譽(yù)為“全國(guó)農(nóng)家賓館第一村”的重渡村，2000年，全村1465人人均年收入不足400元，而在重渡溝景區(qū)的帶動(dòng)下，目前，全村九成以上農(nóng)民從事旅游服務(wù)，家庭賓館床位達(dá)到8000多張，農(nóng)民人均收入達(dá)2萬(wàn)元;而同樣是貧困村的養(yǎng)子溝村，2002年旅游開(kāi)發(fā)前人均收入不足800元，2012年達(dá)到8000多元，10年增長(zhǎng)10倍。
生態(tài)富民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化
鄉(xiāng)村旅游的興起，不僅能幫助農(nóng)民迅速脫貧，還可以依靠旅游人群的集聚，帶動(dòng)城鄉(xiāng)收入、公共服務(wù)和生產(chǎn)生活方式的改變，以此探索建設(shè)一條山區(qū)縣域的就地城鎮(zhèn)化之路。
廟子鎮(zhèn)莊子村2008年依托龍峪灣景區(qū)以鄉(xiāng)村游起步，僅僅六年時(shí)間，記者在這個(gè)村看到，二層至三層不等的豫西民居由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，散落在550畝的花圃中，全村不僅配備600個(gè)垃圾桶，還有一個(gè)150噸產(chǎn)能的污水處理廠，基本構(gòu)建起了一個(gè)小城鎮(zhèn)雛形。村支書(shū)溫天序說(shuō)，全村每年的游客數(shù)量數(shù)以萬(wàn)計(jì)，旅游旺季全村雇傭的外來(lái)服務(wù)人員就達(dá)400多人，264戶(hù)的村民擁有150多輛轎車(chē)，脫離農(nóng)業(yè)投身旅游的村民，“比城里的生活還好”。
而在旅游起步較早的重渡村，村支書(shū)賈文獻(xiàn)說(shuō)，截至2013年，全村376戶(hù)擁有的轎車(chē)數(shù)量也超過(guò)了150輛，村民資產(chǎn)超億元。因?yàn)槿巳旱募?，村?nèi)先后開(kāi)設(shè)了三家銀行機(jī)構(gòu)，數(shù)十戶(hù)旅游致富的村民將農(nóng)家賓館出租轉(zhuǎn)讓后搬入縣城，自主創(chuàng)業(yè)。
旅游人群的集聚也讓一些在城鎮(zhèn)化中可能消失的鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力。只有300多人的石廟鎮(zhèn)楊樹(shù)坪村是河南省海拔最高的村莊。村主任孔明獻(xiàn)說(shuō)，旅游扶貧最大的好處是讓老百姓不用背井離鄉(xiāng)就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2003年旅游開(kāi)發(fā)前，全村不通大路，村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要翻越幾十公里的山路，由于條件惡劣，30年來(lái)，年輕人都離開(kāi)，只剩下了老弱病殘。2003年伏牛山滑雪度假樂(lè)園在這個(gè)村開(kāi)建，十年間村民收入由不足千元增長(zhǎng)到5000多元。2012年底，全村農(nóng)家樂(lè)統(tǒng)一改建，人口不減反增，多出來(lái)了30多口。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，受旅游帶動(dòng)，欒川縣城的面積由4.2平方公里擴(kuò)大到了11.3平方公里，但受制于地理?xiàng)l件，未來(lái)城市規(guī)模增長(zhǎng)的潛力十分有限。欒川縣委書(shū)記樊國(guó)璽說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)模式以人的城鎮(zhèn)化為核心，有助于山區(qū)城市克服承載能力不足的先天缺陷。以旅游人群集聚帶動(dòng)小城鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)的提升，為山區(qū)城鎮(zhèn)化提供了借鑒。
全域旅游引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型
國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)量已達(dá)9.6億人次，年收入約2800億元，直接從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民約3000多萬(wàn)。全國(guó)已形成10.6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，180多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
受訪的基層人士認(rèn)為，隨著旅游消費(fèi)的升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游的潛力仍待深挖。2012年，欒川縣經(jīng)過(guò)前期調(diào)研將“全景欒川”工作提上日程，率先在全國(guó)提出打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版的“全域旅游”模式。即以旅游工作引領(lǐng)三農(nóng)、工業(yè)、城建、文化、城鎮(zhèn)化等主要工作，推動(dòng)旅游工作由單個(gè)部門(mén)向社會(huì)綜合管理轉(zhuǎn)變，將全域打造成集旅游、休閑度假、養(yǎng)老于一體的復(fù)合型旅游目的地，以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
按照欒川縣編制的《伏牛山休閑度假區(qū)規(guī)劃》，未來(lái)欒川將推進(jìn)核心景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，建設(shè)若干“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”的景觀廊道。樊國(guó)璽說(shuō)，全域旅游的新模式或?qū)樯絽^(qū)資源型大縣探索一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。
大規(guī)模旅游大開(kāi)發(fā)之前，和眾多山區(qū)縣類(lèi)似，欒川縣幾乎以工礦業(yè)為生，鎢鉬采選和粗加工一度占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的90%以上。而經(jīng)歷十余年發(fā)展，欒川縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐漸改變。2000年，欒川縣旅游收入僅為5000萬(wàn)元;而2013年，欒川縣生產(chǎn)總值144億元，其中旅游收入已達(dá)37.2億元，占全縣GDP的比重接近20%，以旅游為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了13%。按照欒川縣測(cè)算，“十二五”末，全縣旅游收入有望達(dá)到100億元，占GDP的比重也將超過(guò)30%。
大規(guī)模旅游大開(kāi)發(fā)之前，和眾多山區(qū)縣類(lèi)似，欒川縣幾乎以工礦業(yè)為生，鎢鉬采選和粗加工一度占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的90%以上。而經(jīng)歷十余年發(fā)展，欒川縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐漸改變。2000年，欒川縣旅游收入僅為5000萬(wàn)元;而2013年，欒川縣生產(chǎn)總值144億元，其中旅游收入已達(dá)37.2億元，占全縣GDP的比重接近20%，以旅游為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了13%。按照欒川縣測(cè)算，“十二五”末，全縣旅游收入有望達(dá)到100億元，占GDP的比重也將超過(guò)30%。
